作者：鄭朝靜（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師）

　　人民民主制度是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨的深刻實(shí)踐。全過(guò)程人民民主是這一民主形態(tài)的精準(zhǔn)表達(dá)。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。全過(guò)程人民民主與西方鼓吹的自由民主有本質(zhì)不同，具有鮮明的中國(guó)特色和不可取代的中國(guó)優(yōu)勢(shì)。

　　全過(guò)程人民民主要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過(guò)程人民民主的根本政治保證。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任，把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷探索符合中國(guó)國(guó)情的民主新路——人民民主，人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。

　　百年歷史，篳路藍(lán)縷，中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政的實(shí)踐中，始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)、內(nèi)政外交國(guó)防軍隊(duì)和社會(huì)生活全過(guò)程各領(lǐng)域，充分總結(jié)黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展，成功走出了一條符合中國(guó)國(guó)情和人民愿望的全過(guò)程人民民主之路。百年歲月，滄桑巨變，中國(guó)共產(chǎn)黨始終都是全國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是全過(guò)程人民民主的根本政治保證。人民民主正邁向“全鏈條、全方位、全覆蓋”“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的更高境界。歷史和現(xiàn)實(shí)持續(xù)證明，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，其中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。

　　置身百年未有之大變局，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)與時(shí)代變局中，我們?cè)谕七M(jìn)全過(guò)程人民民主的進(jìn)程中必須始終堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使人民民主發(fā)展得更加廣泛、更加充分、更加健全。

　　全過(guò)程人民民主體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是全過(guò)程人民民主的堅(jiān)實(shí)基底。

　　“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！比嗣癞?dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民民主是社會(huì)主義的生命。

　　社會(huì)主義是以“社會(huì)”作為各項(xiàng)政策、各種理念和實(shí)踐的落腳點(diǎn)。穩(wěn)定平衡的社會(huì)、良性發(fā)展的社會(huì)、生機(jī)活力的社會(huì)是“社會(huì)主義”的內(nèi)在尺度和目標(biāo)。社會(huì)不是抽象的存在，而是由人所組成的集體，是為人的存在。作為社會(huì)主義國(guó)家，我們堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，不僅能夠保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，而且有利于充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，持續(xù)鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

　　全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)民主權(quán)利在時(shí)間上的持續(xù)性、內(nèi)容上的整體性，強(qiáng)調(diào)黨政部門的協(xié)同性、人民參與的全過(guò)程性。資本主義社會(huì)中，所謂自由民主是資產(chǎn)階級(jí)精英統(tǒng)治下的民主，維護(hù)少數(shù)人的利益。而社會(huì)主義制度邏輯下的人民民主承載的是社會(huì)的屬性和人民的訴求，在此制度框架中，全過(guò)程人民民主可以從時(shí)間和空間、內(nèi)容和形式、實(shí)體和程序等維度來(lái)保障人民的根本利益和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　全過(guò)程人民民主是現(xiàn)代化征途的必然要求，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全過(guò)程人民民主的戰(zhàn)略愿景。

　　百年恰是風(fēng)華正茂，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民踏上了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。富強(qiáng)民主文明和諧美麗有著豐富的內(nèi)涵，其中的民主就意指政治發(fā)展的現(xiàn)代化愿景。

　　現(xiàn)代化是多方面協(xié)同配合、共同推進(jìn)的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活的現(xiàn)代化、政治的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的三個(gè)不可分割的組成部分，它們相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，但又不能相互取代。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，人的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化必不可少的因素，它并不是現(xiàn)代化過(guò)程的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代化制度與經(jīng)濟(jì)賴以長(zhǎng)期發(fā)展并取得成功的主體性條件，因此現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)必然要求人民逐漸獲得與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性。全過(guò)程人民民主尊重人民的主體地位，鼓勵(lì)人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)。這一制度優(yōu)勢(shì)又可以轉(zhuǎn)化為治理效能，為兩個(gè)現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)和磅礴力量，更好完善國(guó)家治理體系和治理能力，更好推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　全過(guò)程人民民主是人民共同參與國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的民主，是人民訴求與國(guó)家發(fā)展同向同行的民主。全過(guò)程人民民主從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來(lái)籌謀，通過(guò)民主政治的途徑，在國(guó)家治理現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，以此作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一，這是全過(guò)程人民民主的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)。

　　全過(guò)程人民民主始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，人民當(dāng)家作主是全過(guò)程人民民主的根本要求。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上，黨制定一切路線方針政策都充分發(fā)揚(yáng)民主，注重調(diào)查研究，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　人民是國(guó)家的主人，人民當(dāng)家作主不是一句空話。全過(guò)程人民民主就是讓人民共同建設(shè)、共同享有、共同發(fā)展，就是貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。全過(guò)程人民民主通過(guò)完備的制度來(lái)體現(xiàn)和保障，通過(guò)科學(xué)的安排來(lái)落實(shí)和推進(jìn)。貫徹民主選舉，充分保障人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，維護(hù)人民的基本權(quán)益；擴(kuò)大民主協(xié)商，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)；堅(jiān)持民主決策，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，集中人民智慧，接地氣、察民情，使決策建立在民主和科學(xué)的基礎(chǔ)之上；推動(dòng)民主管理，使人民依法廣泛參加國(guó)家事務(wù)、公共事務(wù)，行使憲法賦予公民的權(quán)利；強(qiáng)化民主監(jiān)督，各類公共事務(wù)始終在人民全過(guò)程監(jiān)督下運(yùn)行，使人民民主制度在實(shí)踐中得到有效落實(shí)。

　　全過(guò)程人民民主不是形式主義的民主，不是西方式的民主空話，而是通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把民主的不同環(huán)節(jié)彼此貫通起來(lái)，使民主成為工作作風(fēng)、工作方式和生活方式。當(dāng)前，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保證人民當(dāng)家作主，就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，使民主蔚然成風(fēng)，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　本文系2019年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《現(xiàn)代化進(jìn)程中集體主義價(jià)值觀的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐進(jìn)路研究》（項(xiàng)目編號(hào)：19BKS164）的階段性成果。