工信部加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度

　　開展防范化解中小企業(yè)賬款拖欠專項(xiàng)行動

　　□ 本報記者 侯建斌

　　過去的一年極不平凡。“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全球領(lǐng)先，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐。尤其值得一提的是，去年以來，工業(yè)和信息化呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，以下一組數(shù)據(jù)很有說服力——

　　新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，累計建成開通5G基站超過142.5萬個，5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)5.2億戶；

　　5G應(yīng)用在工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域快速拓展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭，全年通信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)收入分別增長8%和17.7%；

　　龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動作用明顯增強(qiáng)，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展步伐加快，培育“專精特新”4萬多家，“小巨人”企業(yè)4700多家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)超過800家；

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長34.3%，比上年提高30.2個百分點(diǎn)，兩年平均增長18.2%……

　　“在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，制造業(yè)的核心競爭力還不夠強(qiáng)，供給體系的質(zhì)量還亟待提高，還存在不少產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定風(fēng)險。”工業(yè)和信息化部部長肖亞慶近日對外透露，下一步，工信部將把工業(yè)穩(wěn)增長擺在重要位置，全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)接續(xù)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。著力推進(jìn)基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性，著力加大對中小企業(yè)的紓困幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，持續(xù)激發(fā)市場主體的活力。著力加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，提升信息通信服務(wù)的供給能力。

　　享受系列政策紅利

　　新冠肺炎疫情以來，中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到較大影響。國家先后出臺一系列政策舉措，幫助中小企業(yè)紓困解難，幫助中小企業(yè)激發(fā)活力。

　　在各種政策支持下，特別是中小企業(yè)自身努力下，去年規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別增長19.9%和25.6%，兩年平均增長9.9%和16.8%，增速都高于疫情前2019年的水平。

　　另一組數(shù)據(jù)也很說明問題。工信部近期對2萬多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查顯示，14.5%的企業(yè)春節(jié)期間堅持生產(chǎn)，89.5%的企業(yè)在正月十五前復(fù)工，2月20日前復(fù)工企業(yè)達(dá)95.5%。

　　但同時也要看到，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，中小企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，特別是疫情散發(fā)沖擊，市場需求不足，成本上升，應(yīng)收賬款回款難，企業(yè)招工難、用工貴等問題比較突出。

　　“為幫助中小企業(yè)紓困解難，國家層面去年以來已出臺25項(xiàng)相關(guān)政策，省級層面也已出臺52個系列政策舉措?！毙啈c表示，今年工信部將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策宣傳解讀力度，讓更多中小企業(yè)了解這些政策內(nèi)涵、政策要點(diǎn)和如何用好這些政策，開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，落實(shí)好財政稅收、金融信貸、保供穩(wěn)價政策，確保中小企業(yè)享受到政策紅利。

　　同時，深入開展防范化解中小企業(yè)賬款拖欠專項(xiàng)行動，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。肖亞慶坦言，“現(xiàn)在還有些大企業(yè)、有些機(jī)構(gòu)拖欠中小企業(yè)的款項(xiàng)，這也是我們今年整治的重點(diǎn)。”

　　此外，工信部還將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持，促進(jìn)中小企業(yè)融資增加總量、擴(kuò)大受益面、降低融資成本，推動融資難、融資貴問題的解決。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好扶持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的文章，更好地引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專項(xiàng)行動，按照市場化、法治化原則，鼓勵大企業(yè)開放技術(shù)、市場、標(biāo)準(zhǔn)、人才等創(chuàng)新資源。

　　大力整治違規(guī)亂象

　　隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們在日常生活和工作中越來越離不開手機(jī)，越來越離不開移動互聯(lián)網(wǎng)。

　　不過，App諸多亂象也讓用戶頭痛不已，例如“廣告標(biāo)識近于無形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導(dǎo)點(diǎn)擊暗渡陳倉”等亂象用戶反映強(qiáng)烈；App強(qiáng)制、頻繁、過度索取用戶權(quán)限等問題屢禁不止，App在調(diào)用權(quán)限時存在未詳細(xì)告知用戶調(diào)用權(quán)限的目的、調(diào)用權(quán)限展示不清晰等。

　　肖亞慶說，在App治理方面，工信部將通過制定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檢驗(yàn)、專項(xiàng)整治、行業(yè)自律等措施打出“組合拳”，大力整治違規(guī)收集使用個人信息、彈窗騷擾等侵害用戶權(quán)益的行為。

　　值得一提的是，工信部去年11月印發(fā)《關(guān)于開展信息通信服務(wù)感知提升行動的通知》(以下簡稱《通知》)，部署開展信息通信服務(wù)感知提升行動。要求所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在其App開屏信息和彈窗信息窗口設(shè)置明顯、有效的關(guān)閉按鈕，讓用戶“找得到、關(guān)得了”，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉(zhuǎn)鏈接，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊。

　　《通知》同時要求涉及調(diào)用用戶終端中相冊、通訊錄、位置等敏感權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式，如通過蒙層、頂欄浮窗等，在服務(wù)場景實(shí)際發(fā)生時同步向用戶告知調(diào)用權(quán)限的目的，讓用戶更清晰地了解權(quán)限用途，充分保障用戶知情權(quán)。

　　據(jù)介紹，去年工信部組織累計檢測208萬款A(yù)pp，通報1549款違規(guī)App，對514款拒不整改的進(jìn)行下架處理。在適老化改造方面，組織227家網(wǎng)站和App完成改造，推出字體放大、語音引導(dǎo)、“一鍵直連人工客服”等多種特色功能，指導(dǎo)終端企業(yè)為適老化智能終端產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)提供支持。

　　“這項(xiàng)工作永無止境，我們今年還要繼續(xù)做好?！毙啈c表示，工信部將持續(xù)關(guān)注用戶反映的各類違規(guī)問題，深入開展App整治，對移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)涉及的諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條、全覆蓋監(jiān)管。

　　這里的實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”是指，對手機(jī)、平板各類終端全覆蓋；對應(yīng)用商店、第三方軟件開發(fā)工具包、預(yù)置預(yù)裝等關(guān)鍵的責(zé)任鏈環(huán)節(jié)全覆蓋；對App技術(shù)檢測全覆蓋。

　　另外，聚焦服務(wù)感知，提升個人信息保護(hù)水平，督促主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立客服熱線，響應(yīng)用戶訴求；聚焦重點(diǎn)人群，再組織一批新的App和網(wǎng)站，開展適老化和信息無障礙改造提升，打造一批適老化和無障礙改造標(biāo)桿；聚焦長效機(jī)制，圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、個人信息保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，工信部將進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，完善問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)手段，激發(fā)企業(yè)自身改進(jìn)服務(wù)、提高水平的動能。

　　供應(yīng)短缺逐步緩解

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，汽車芯片短缺問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　牽頭組建汽車半導(dǎo)體推廣應(yīng)用工作組，加強(qiáng)整車、零部件和芯片企業(yè)之間的供需對接；配合有關(guān)部門，調(diào)查處理汽車芯片囤積居奇、哄抬價格等不正當(dāng)競爭行為……工信部會同有關(guān)方面出臺系列措施，提升芯片供給能力，努力維護(hù)汽車行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　“在各方面共同努力下，汽車芯片保供工作取得階段性成效。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌透露，去年四季度以來，我國汽車月度產(chǎn)銷量恢復(fù)向好態(tài)勢。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年我國汽車產(chǎn)銷分別超過2600萬輛，結(jié)束汽車產(chǎn)銷連續(xù)3年的下滑態(tài)勢。

　　辛國斌認(rèn)為，從重點(diǎn)汽車企業(yè)監(jiān)測情況看，汽車芯片供應(yīng)短缺情況雖然已在逐步緩解，但相對整車和零部件企業(yè)的需求和排產(chǎn)計劃來看，目前還有一定缺口。考慮到全球主要芯片企業(yè)已經(jīng)加大車規(guī)級芯片的生產(chǎn)供應(yīng)，新建產(chǎn)能也將于今年陸續(xù)釋放，國內(nèi)部分芯片產(chǎn)品供給能力也在逐步提升，預(yù)計汽車芯片供應(yīng)形勢還會持續(xù)向好。

　　辛國斌表示，工信部將加強(qiáng)供需對接，搭建汽車芯片在線供需對接平臺，暢通芯片產(chǎn)供信息渠道，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作機(jī)制。引導(dǎo)整車和零部件企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，合理排產(chǎn)、互幫互助，提高資源配置效率，最大限度降低缺芯影響。進(jìn)一步支持整車、零部件、芯片企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序提升國內(nèi)芯片生產(chǎn)供給能力。