作者：丁茂戰(zhàn)（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）報(bào)刊社總編輯）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)”，其中包括“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)”等。做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，要著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。我們應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)”的認(rèn)識(shí)，并體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上。

　　一貫要求

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的一貫要求。早在2014年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就指出：“我多次強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時(shí)，我也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率為支撐的發(fā)展?！痹凇笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中，排在首位的就是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮”。

　　黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。尤其是面對(duì)世紀(jì)疫情的沖擊，2020年我國(guó)是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體；2021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.1%，仍然是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要引領(lǐng)者、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐充分證明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)的要求是完全正確的。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響。在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，需要研究諸多新課題、迎接新挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)”，對(duì)于始終堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，進(jìn)一步做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　至關(guān)重要

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，至關(guān)重要。對(duì)此我們要正確看待并深刻認(rèn)識(shí)其必然性。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，是堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)的必然要求。發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)的永恒主題。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，社會(huì)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程?；趯?duì)人類(lèi)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻把握，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。40多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，從而創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成了小康社會(huì)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“只要國(guó)內(nèi)外大勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本變化，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變”。這是堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖的根本要求，也是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的根本要求。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)較快增長(zhǎng)。隨著總量持續(xù)做大和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。但是，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還不夠高。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家還有巨大發(fā)展空間。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和條件看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有希望、有潛力保持長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展，到“十四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番。要實(shí)現(xiàn)這些預(yù)期目標(biāo)，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然要求。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只有持續(xù)把“蛋糕”做大，才能不斷提高人民群眾的生活水平，這是堅(jiān)持以人民為中心的重要體現(xiàn)。我國(guó)還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，才能筑牢民生之本、解決好就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)正處在快速發(fā)展中，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供財(cái)力保障。社會(huì)主義具有創(chuàng)造出更高生產(chǎn)力水平的制度優(yōu)勢(shì)，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，才能不斷體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

　　相關(guān)政策

　　做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，要按照黨中央關(guān)于穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，注重宏觀政策的前瞻性和針對(duì)性，積極推出既有利于實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升又有利于實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)的政策舉措，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要注重精準(zhǔn)和可持續(xù)性，注重效能提升，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，使貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，特別要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。要統(tǒng)籌財(cái)政政策和貨幣政策，統(tǒng)籌跨周期和逆周期調(diào)控，形成穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合力。

　　積極釋放內(nèi)需潛力。采取積極有效辦法確保投資增長(zhǎng)的平穩(wěn)性、可持續(xù)性，特別是要擴(kuò)大既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資。扎實(shí)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與建設(shè)。努力促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，健全社區(qū)商業(yè)配套和農(nóng)村物流配送設(shè)施。扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，加大農(nóng)村環(huán)境改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)力度。

　　鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。著力提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目。加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，緊扣數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展方向，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。以布局新基建和拓展應(yīng)用場(chǎng)景為重點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造升級(jí)。擴(kuò)大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，加快構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，建設(shè)智能制造服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)園區(qū)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，必須守住安全底線(xiàn)，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。為此，要研究出臺(tái)有力舉措、完善政策體系，確保重要產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，積極防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。