作者：顧學明（商務部國際貿易經濟合作研究院院長）

　　2022年1月1日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）在我國、日本、澳大利亞和新西蘭以及東盟6國生效實施，標志著全球最大的自由貿易區(qū)順利啟航。在當前世界經濟復蘇動力減弱的背景下，我國更需要把握RCEP帶來的發(fā)展機遇，通過高質量實施RCEP，激活自由貿易協(xié)定的經濟效應，使RCEP成為貿易投資合作的“穩(wěn)定器”和產業(yè)增強競爭力的“試金石”，更好服務于國內經濟社會發(fā)展大局。

　　開創(chuàng)RCEP推動高水平貿易投資合作的新局面。應充分利用RCEP的開放承諾與規(guī)則標準，夯實我國外貿外資基本盤，促進貿易投資高質量發(fā)展。鼓勵企業(yè)用好協(xié)定降稅和便利化措施，降本增效，擴大我國優(yōu)勢產品出口，增加成員有競爭力的產品進口，積極與RCEP成員發(fā)展市場采購、跨境電商、離岸貿易等貿易新模式、新業(yè)態(tài)，促進貿易結構優(yōu)化。提升服務業(yè)和投資開放水平，為跨境商務人員流動提供便利，與RCEP成員深化專業(yè)服務、金融電信、文化旅游等高端服務部門合作，加強在綠色制造、智能制造等先進制造業(yè)領域的投資合作。利用RCEP促進區(qū)域貨物貿易與投資合作的契機，加快發(fā)展智慧物流、制造維修、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)，帶動區(qū)域貿易投資的融合發(fā)展。充分利用原產地區(qū)域累積規(guī)則及成員間自貿協(xié)定疊加優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在區(qū)內靈活進行供應鏈產業(yè)鏈布局，提高國際市場運營能力。

　　搭建智慧精準、互聯(lián)互通的RCEP公共服務新體系。以RCEP生效實施為契機，建立完善自貿協(xié)定的公共服務體系，促進信息互聯(lián)互通，加強智慧精準服務。依托中國自由貿易區(qū)服務網，整合國內自貿協(xié)定實施相關機構信息，促進與RCEP成員信息平臺網站相互鏈接，建設“一站式”信息服務平臺，為企業(yè)提供關稅比對、原產地規(guī)則以及成員檢驗檢疫和技術標準、服務投資市場準入、政策法規(guī)咨詢等綜合性服務。推進“智慧海關”建設，優(yōu)化升級RCEP原產地管理信息化系統(tǒng)，指導企業(yè)熟練運用原產地證書智能審核、“屬地備案”、自助打印等便利措施。

　　塑造RCEP區(qū)域經濟產業(yè)的競爭新優(yōu)勢。RCEP生效將提高區(qū)域整體開放水平，為我國優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境，但也將加劇市場競爭，使部分產業(yè)面臨一定壓力。對此，更需主動作為，以競爭推動產業(yè)轉型升級，在競爭中積極鍛造產業(yè)新優(yōu)勢。應鼓勵企業(yè)加強產業(yè)基礎技術研究、原始技術自主創(chuàng)新以及關鍵核心技術攻關，支持在人工智能、集成電路、機械制造、生物醫(yī)藥等領域開展國際研發(fā)合作，推動形成開放的區(qū)域創(chuàng)新體系。落實支持政策，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。加快鋼鐵、紡織、輕工等優(yōu)勢工業(yè)的國際標準化步伐，提高產品國際對標率，推動中國標準海外應用試點示范和推廣。充分利用RCEP服務貿易開放承諾和有利于數(shù)字經濟發(fā)展的規(guī)則標準，在全球制造中心的基礎上積極構建數(shù)字與服務經濟發(fā)展的中心，推動形成新的區(qū)域產業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　同時，建設高質量實施RCEP的開放合作新平臺。應鼓勵地方政府創(chuàng)新發(fā)展思路，依托現(xiàn)有國家級開放平臺、自貿試驗區(qū)等載體或新設平臺等方式，因地制宜、靈活推動建立具有經貿實質功能的RCEP示范性合作平臺。

　　此外，形成RCEP促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。我國東、中、西部省區(qū)市與RCEP合作各具優(yōu)勢特色，應鼓勵各地結合資源稟賦和產業(yè)基礎制訂RCEP經貿合作潛力清單，拓展對RCEP成員的貿易投資空間，帶動區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。